各市州教育局：
為貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神，推進義務教育學校標準化建設，促進義務教育均衡發(fā)展，根據(jù)《義務教育法》等有關法律法規(guī)和教育部《義務教育學校管理標準(試行)》(教基一〔2014〕10號)等規(guī)定，結合我省實際，我廳研究制定了《湖南省義務教育學校辦學標準》(以下簡稱《標準》)。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：
一、要明確標準化學校建設范圍及目標
義務教育標準化學校建設包括教學點標準化建設和完全小學、初中、九年一貫制學校標準化建設。到2020年，全省90%以上的完全小學、初中、九年一貫制學校要基本達到《標準》要求;所有教學點要基本達到《湖南省小學教學點辦學標準(試行)》(湘教發(fā)〔2012〕14號)要求。各地要按照全省總體目標要求，進一步將目標任務明確到校。
二、要明確標準化學校建設主要內容
在標準化學校建設中，已完成合格學校建設任務的完全小學和初中學校，要對照《標準》要求重點加強軟件建設和配套設施設備建設，教學點要按照教學點要求建設達標。原則上功能教室建設、教學儀器設備、圖書資料及現(xiàn)代教育技術設備、生活服務用房和衛(wèi)生設施、教師配備、學校管理等主要項目都要達到《標準》要求。生均占地面積和生均校舍建筑面積不足的，鼓勵主要通過控制辦學規(guī)模達到辦學標準。
三、要明確標準化學校建設主體責任
標準化學校建設要按照“誰舉辦、誰建設”“誰主管、誰負責”的原則，落實建設責任主體。各地要按照省統(tǒng)一部署和總體目標制定實施規(guī)劃和分年度推進計劃，確保目標按期實現(xiàn)。
四、要加強標準化學校建設管理
1.各級人民政府要把標準化學校建設列入當?shù)亟逃l(fā)展總體規(guī)劃，作為全面提高義務教育水平，辦人民滿意教育的重要舉措。各級教育行政部門要統(tǒng)籌整合資源和項目，加強標準化學校建設。同時，要明確牽頭部門，負責日常工作銜接。
2.要加強標準化學校建設評估驗收。標準化學校的驗收分兩階段進行，第一階段以縣市區(qū)為單位對轄區(qū)所有學校進行驗收;第二階段由縣市區(qū)教育局申請，經(jīng)當?shù)厝嗣裾猓邮苁 ⑹薪逃綄Р块T的評估驗收，具體驗收辦法另行制定。要將標準化學校建設完成情況納入義務教育均衡發(fā)展、“兩項”督導評估指標體系。
湖南省教育廳
2016年1月14日
湖南省教育廳辦公室2016年1月26日印發(fā)
湖南省義務教育學校辦學標準
第一章總則
第一條為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神，推進義務教育學校標準化建設，促進義務教育均衡發(fā)展，根據(jù)《義務教育法》等有關法律法規(guī)和教育部《義務教育學校管理標準(試行)》(教基一〔2014〕10號)等規(guī)定和要求，結合我省實際，制定本標準。
第二條義務教育完全小學以上學校建設、改造等原則上應達到本標準要求。
第三條本標準的實施遵循分級負責、分步推進的原則。省教育行政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督、指導本標準的實施;各市州、縣市區(qū)根據(jù)本標準制定本地學校建設實施規(guī)劃并組織實施。
第二章校園規(guī)劃建設
第四條學校規(guī)劃建設應符合《農村普通中小學校建設標準》(建標〔2008〕159號)或《城市普通中小學校校舍建設標準》(建標〔2002〕102號)。學校布局應當依據(jù)城市或村鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃及中小學布局調整規(guī)劃，以方便學生就近入學為原則，辦學規(guī)模適宜，合理設置并調整學校布點。學校選址應在位置適中、地勢相對較高、地質條件較好、遠離污染源、環(huán)境適宜的安全地段。
第五條校園規(guī)劃應功能齊全，布局設計按教學、體育運動、生活等功能進行分區(qū)，達到布局合理，分區(qū)明確，整體協(xié)調。同時也應當適應和符合中小學生身心發(fā)展的特點，以有利于學生和教師學習、工作、交往，確保師生安全為宗旨，最大限度地提供較為寬裕的活動空間。校園應有校門和圍墻(或安全隔離設施)。
第六條學校占地面積應滿足必要的教學場地及附屬設施、體育場地、綠化用地的需要。原則上學校最大規(guī)模不超過45個班，小學每班45人，初中每班50人。
1.生均占地面積
學校生均占地面積標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一，分達標和基本達標兩種情況，具體標準見表1：
(表1)不同規(guī)模學校生均占地面積(≥)
單位：平方米/生
學校類別學校規(guī)模學校生均占地面積
達標基本達標
小學<12班34.0022.00
12班29.0018.79
18班23.0017.57
24班20.0015.45
30班-45班18.0014.68
初級中學12班30.0019.20
18班29.0017.78
24班25.0017.30
30班23.0016.44
九年一貫制
學校18班27.9219.24
27班25.5217.65
36班-45班25.1616.11
在山區(qū)、湖區(qū)和中心城區(qū)(中心城區(qū)指各市州、縣市政府所在地的老城區(qū)，人口高度密集、周邊建筑已定型，學校無法擴建又不能搬遷的城區(qū)，以下同)等特殊地區(qū)，學校用地條件確實受到限制的情況下，學校生均占地面積基本達標標準可適當降低。新建學校須嚴格執(zhí)行標準。鼓勵用節(jié)地模式、按“兩型要求”建設學校。
2.體育場地
體育場地設置標準：完小6班應設置60m直跑道田徑場一個;完小12班、完小18班、初中12班、九年制18班均應設置200m環(huán)形跑道田徑場一個;完小24班、初中18班、九年制27班均應設置300m環(huán)形跑道田徑場一個;完小30班、初中24班、初中30班、九年制36班均應設置300m-400m環(huán)形跑道田徑場一個。有條件的地方可設置400m環(huán)形跑道田徑場。中小學校均應設置適量的球類、器械等運動場地，每6班應有1個籃球場或排球場或5人制足球場。中心小學和初級中學均應設置室內運動場或風雨球場，12班的應有300平方米，18班的應有450平方米，21班的應有600平方米。體育場地建設應確保使用環(huán)保材料。
在山區(qū)、湖區(qū)、中心城區(qū)或因其他原因，學校用地確實受限的，可不設環(huán)形跑道運動場，但必須有能滿足全校師生同時做操和開展其他必要的體育活動項目所需的場地。
3.綠化用地：農村學校宜設置集中綠地和學生種植園地，用地面積按《農村普通中小學校建設標準》(建標〔2008〕159號)“綠化用地”標準執(zhí)行。城市學校要盡可能地提高校園綠化覆蓋率。
第七條校舍能夠滿足正常的教學和生活需要，教學及教學輔助用房、辦公用房、生活服務用房與安全飲用水、廁所和洗手設施等相配套。生均校舍建筑面積標準(不含寄宿制學校學生宿舍和食堂)分達標和基本達標兩種情況，具體標準見表2：
(表2)不同規(guī)模學校生均校舍建筑面積(≥)
單位：平方米/生
學校類別學校規(guī)模達標基本達標
農村城市
小學<12班8.257.4
12班7.8110.06.6
18班6.758.35.8
24班6.547.95.4
30班6.57.25.2
學校類別學校規(guī)模達標基本達標
農村城市
初級中學12班1011.47.9
18班8.9210.17.1
24班8.569.86.7
30班8.39.06.4
九年一貫制學校18班9.39.36.5
27班7.97.95.8
36班88.05.6
45班7.85.5
在山區(qū)、湖區(qū)等特殊地區(qū)，學校辦學條件確實受到多種因素制約的，生均校舍建筑面積基本合格標準可適當降低。新建學校須嚴格執(zhí)行標準。
寄宿制學校學生宿舍、食堂建筑面積配置標準為：生均宿舍建筑面積不低于3平方米;生均食堂建筑面積不低于1.5平方米。寄宿制學校還應按照《農村寄宿制學校生活衛(wèi)生設施建設與管理規(guī)范》(教體藝〔2011〕5號)配備其他生活衛(wèi)生設施。
第八條校舍設計應符合《中小學校建筑設計規(guī)范》(GB50099-2011)的相關要求，寄宿制學校還應符合《湖南省農村寄宿制學校建設設計導則(試行)》(湘建科〔2006〕201號)的規(guī)定。學校校舍安全，無D級危房。
第三章條件裝備
第九條學校應按照國家《城市普通中小學校校舍建設標準》和《農村普通中小學建設標準》以及《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》(教體藝〔2008〕5號)、《農村寄宿制學校衛(wèi)生設施建設與管理規(guī)范》(教體藝〔2011〕5號)、《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》(公治〔2015〕168號)的規(guī)定設置教學及教學輔助用房、辦公用房、生活用房，以及相應的生活衛(wèi)生設施和物防、技防設施。
第十條學校應根據(jù)課程標準和辦學規(guī)模，配備音樂、美術、勞動技術(農村學校可不設)等專用教室以及圖書室(館)(包括藏書室、閱覽室)、體育活動室(館)、心理咨詢室等公共教學用房，根據(jù)辦學需要設置衛(wèi)生室或保健室、社團(少先隊)活動室、綜合檔案室等辦公用房和生活服務用房。有條件的地方可設置舞蹈、書法、歷史、地理等公共教學用房。學校每天定時開放專用教室和公共教學用房，供學生自主學習訓練使用。
第十一條學校應有理、化、生(小學為科學)實驗室，達到教育部頒發(fā)的《中小學理科實驗室裝備規(guī)范》(教基〔2006〕16號)有關功能、面積、間數(shù)、建筑、環(huán)境、布置、固定設施、實驗室設備等方面的“基本要求”;有較高實驗室裝備能力的地方，可以達到“規(guī)劃建議”的要求，并按照《湖南省中小學實驗室管理辦法(試行)》(湘教發(fā)〔2015〕5號)，加強實驗室建設和管理。教學儀器配備達到《湖南省初中理科教學儀器配備目錄》和《湖南省小學數(shù)學、科學教學儀器配備目錄》(湘教發(fā)〔2006〕121號)的“基本要求”，有條件的地方可以達到“選配要求”，建設理化生數(shù)字實驗室。學校每天定時開放理化生實驗室，供學生自主探究學習使用。
第十二條學校應根據(jù)課程標準和辦學規(guī)模，配備專用教室和公共教學用房的器材與設施。按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》及《九年義務教育階段學校音樂、美術教學器材配備目錄》(教體藝〔2002〕17號)要求配備體育、衛(wèi)生、藝術教育教學器材與設施。勞動技術、心理咨詢、書法、舞蹈、歷史、地理等器材與設施的配備標準另行發(fā)布。
第十三條學校應有多媒體教室、計算機教室(應同時具有視聽功能)和校園廣播系統(tǒng)。學校應通寬帶網(wǎng)絡并實現(xiàn)優(yōu)質資源班班通，初級中學逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡空間人人通。原則上每12班配備1間計算機教室，計算機臺數(shù)滿足1人1機教學需要。有條件的地方可配備錄播室和校園電視臺。計算機教室應每天定時開放，供學生自主學習使用。
第十四條學校生均藏書量小學25冊以上，初中30冊以上,書刊年流轉率不低于40%。按照國家《中小學圖書館(室)規(guī)程(修訂)》(教基〔2003〕5號)、《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》(教基一〔2015〕2號)要求配置圖書，每年新增圖書比例不少于藏書量標準的1%。有條件的地方應配備電子閱覽室。
第四章辦學經(jīng)費
第十五條按照國家核定的生均定額標準足額落實義務教育學校公用經(jīng)費補助，并安排專項經(jīng)費支持學校建設發(fā)展，確保辦學質量。
第十六條嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及標準，各項支出據(jù)實列支，人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費不得混用。
第五章隊伍建設
第十七條加強學校領導班子建設。校長須熱愛教育事業(yè)，品德良好，熟悉教育教學工作，有5年以上教育工作經(jīng)歷，改革創(chuàng)新精神強，具有履行職責所必需的專業(yè)知識與職業(yè)技能，有中級以上教師職稱。新任校長須取得“任職資格培訓合格證書”，在職校長每五年必須接受一次提高培訓，取得“提高培訓合格證書”。根據(jù)有關制度配備班子成員，嚴格按程序擇優(yōu)選拔任用，結構合理。
第十八條按照編制標準和學科要求配備合格的專任教師。語文、數(shù)學、外語、品德與社會(思想品德)、科學、物理、化學、生物、音樂、美術、體育與健康等學科須有專任教師，其他學科可由經(jīng)過相關專業(yè)培訓的教師兼任。每所學校應當確定重點培養(yǎng)的骨干教師。學校至少要配備一名專職或兼職心理健康教育教師。
第十九條按規(guī)定和需要配備其他輔助人員。學校應按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》配備保健人員或衛(wèi)生專業(yè)技術人員。中小學保安配備按《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》執(zhí)行。寄宿制學校還應配備專門的生活輔導教師。
第二十條強化師德建設。學校全體教師具有較強的榮譽感和責任感，加強修養(yǎng)，為人師表，關愛學生，無歧視、侮辱、體罰或變相體罰學生現(xiàn)象。將師德考核作為教師考核、職稱評定、評先評優(yōu)的首要內容。
第二十一條促進教師專業(yè)發(fā)展。學校教師應普遍具有先進的教育理念，熟悉教育規(guī)律，注重教學研究，關注學生成長。所有教師能夠使用普通話和規(guī)范漢字，運用信息技術開展教育教學工作。學校積極開展教師培訓和教學研究工作，不斷提高教師教書育人水平。學校用于教師培訓的經(jīng)費占年度公用經(jīng)費總額的8%以上，落實每位教師五年不少于360學時的培訓要求。
第二十二條落實教師待遇。教師工資水平不低于當?shù)毓珓諉T。關心教師生活狀況和身心健康，定期安排教師體檢。保障有需要的農村教師基本住宿條件。落實《中小學班主任工作規(guī)定》(教基一〔2009〕12號)，定期組織班主任學習、交流和培訓，落實班主任工作量計算、津貼等待遇和保障。
第六章學校管理
第二十三條學校應逐步建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。依法制定學校章程和發(fā)展規(guī)劃，指定專人負責學校法律事務，或聘請專業(yè)機構、人員作為法律顧問協(xié)助學校處理有關事務。逐步實現(xiàn)學校管理的信息化、規(guī)范化、科學化。
第二十四條學校實行校長負責制。學校應按規(guī)模設置分管教學、學生、后勤等工作機構。規(guī)模較大的學校應設學科組、年級組。機構職能和人員職責由學校規(guī)定。落實學校辦學自主權。
第二十五條學校應建立健全民主管理制度。建立健全校長辦公會議制度，研究決定學校重大事項。建立健全教職工(代表)大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督，至少每學年召開一次會議，討論通過涉及教職工切身利益及學校發(fā)展的重大事項。發(fā)揮學校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮工會、共青團、少先隊組織在學校工作中的積極作用。完善家長委員會，邀請家長和社區(qū)代表參與學校治理。
第二十六條學校須建立健全部門崗位責任制和工作規(guī)程。教務、學生、后勤等工作部門以及年級組、學科組、圖書館、實驗室、檔案室等都應有明確的崗位責任和責任人。
第二十七條學校按有關規(guī)定建立教職工人事管理制度，實行教師聘任制;建立健全教職工業(yè)務考核制度，完善教職工激勵制度，獎勵認真履行職責的優(yōu)秀教職工。
第二十八條學校要在校長的領導下，組成包括財務人員在內的相對穩(wěn)定的預算編制管理小組。學校要加強財務管理，配備有資質的財務人員，規(guī)范財務行為，提高財務管理水平。
第二十九條學校須建立健全對校舍、教學儀器設備、圖書(含電子圖書)資料、音體美器材、生活衛(wèi)生設施、安全設施等使用維護管理制度，合理配置教育資源，提高使用效率。
第三十條學校應當遵守有關安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，落實《中小學校崗位安全工作指南》(教基一廳〔2013〕4號)，建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制。有計劃地開展各種安全教育，普及安全知識，落實《中小學幼兒園應急疏散演練指南》(教基一廳〔2014〕2號)，定期開展應急疏散演練。落實人防、物防和技防等相關要求，定期進行學校安全檢查，及時消除安全隱患，預防發(fā)生事故，確保師生人身安全、食品飲水安全、設施安全和活動安全。有校車的學校嚴格執(zhí)行國家和省校車安全管理法律法規(guī)和政策制度。學校要加強校園治安巡邏，節(jié)假日要安排人員值班、護校。
第三十一條學校須落實校務公開制度。校務公開的內容、形式、程序等須符合校務公開的有關規(guī)定。采取多種形式，聽取學生、教職工和家長的意見和建議，主動爭取社會資源和社會力量支持學校改革發(fā)展。學校服務性收費和代收費應按規(guī)定收取并實行公示制度。
第三十二條使用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)管理學生學籍。每天統(tǒng)計學生到校、上課信息，實行缺勤跟蹤，開展晨檢、午檢，對患病學生或因病缺勤學生實行病因追查及登記報告制度。
第三十三條學校管理應堅持以人為本原則，充分發(fā)揮師生員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導學生自我管理，建立師生申訴調解機制。在健全制度的基礎上，形成良好運行機制，促進教育教學質量提高。
第三十四條學校應做好校園綠化、美化、凈化工作，建設生態(tài)校園、文明校園。
第七章教育教學
第三十五條學校教育教學應面向全體學生，關注學生差異，因材施教，促進學生德智體美全面發(fā)展，全面實施素質教育。
第三十六條學校應堅持立德樹人。做到教育與教學有機結合，把社會主義核心價值觀內容融入課堂教學、社會實踐和學校管理各方面，不斷增強德育工作的針對性和實效性。加強愛國主義、理想信念、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、公民意識、生態(tài)文明等教育，增強學生社會責任感。
第三十七條建立和完善校長負責、黨政工團(少)齊抓共管、全體教職工共同承擔的學校德育工作體系。充分發(fā)揮班主任骨干作用。形成德育課程、德育活動、日常行為規(guī)范和心理健康的教育體系。開展適合的社會實踐和公益活動，重視學生良好行為習慣的養(yǎng)成。構建學校、家庭、社會共同參與的德育工作網(wǎng)絡并發(fā)揮作用。
第三十八條學校應按照國家頒布的課程改革綱要、課程方案、課程標準和省級教育行政部門制訂的課程計劃等有關要求組織教育教學。教育教學管理應符合有關法律法規(guī)和教育行政部門制定的有關管理規(guī)范。使用經(jīng)國家或省級教材審定部門審定通過的教材。充分利用本地和學校資源，開好綜合實踐活動課程和校本課程。
第三十九條深化課堂教學改革，提倡啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，逐步實現(xiàn)信息技術與課堂教學的深度融合。學校應加強實驗和綜合實踐活動教學，按《湖南省初中物理化學生物實驗目錄》、《湖南省小學科學實驗目錄(試行)》(湘教發(fā)〔2014〕60號)上好實驗課。鼓勵布置個性化、分層次和實踐性作業(yè)，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。學校應幫助學生學會學習，養(yǎng)成良好學習習慣，培養(yǎng)終身學習的能力。
第四十條學校應重視體育、衛(wèi)生、藝術等工作。保證學生每天1小時的體育活動時間，積極開展“陽光體育”活動，每學期舉辦一次全校性運動會或體育節(jié)。加強學生體檢或體質健康監(jiān)測工作，每年對在校學生進行一次健康體檢和《國家學生體質健康標準》測試，并建立學生健康檔案。高度關注學生視力和營養(yǎng)狀況。保證每天小學生10小時、初中生9小時睡眠。教育引導學生依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。
每學期應舉辦全校性的綜合文藝活動。因地制宜，建立學生藝術社團和興趣小組。尊重不同民族文化和地域文化。開展豐富多彩的文化活動，培養(yǎng)學生健康審美情趣。
第四十一條學校應保證學生的課外活動時間，發(fā)展學生的個性特長。通過多種形式建立勞動和社會實踐基地，利用校內外教育活動場所，指導開展學工、學農、社區(qū)服務等綜合實踐活動。組織學生參與衛(wèi)生保潔、綠植養(yǎng)護、種植養(yǎng)殖等與學生年齡相適應的勞動。
第四十二條學校應實行學生綜合素質評價考核制度，形成學校、家長與社會多方參與的評價機制。以課程標準和《中小學生守則》為依據(jù)，對學生在校期間品德發(fā)展、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面進行綜合評價，不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準。做好學生成長記錄，實行等級加評語的評價方式，建立學生綜合素質檔案。
第四十三條學校應建立健全校本研訓制度，完善教師互相聽課、評課和集體備課制度，積極開展教育教學研究活動，運用先進教育理論指導教育教學實踐，不斷提高教育教學質量和水平。
第八章辦學水平
第四十四條學校應根據(jù)教育行政主管部門劃定的服務區(qū)域，組織適齡兒童、少年適時免試就近入學。學校應均衡編班，不分重點班、快慢班。實行標準班額辦學。
第四十五條完善教育公平制度。保障留守兒童少年、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學生平等接受義務教育。做好心理和行為有偏差學生、學習有困難學生的轉化工作，不讓任何學生受到歧視，確保學生輟學率控制在國家規(guī)定的范圍之內。
第四十六條學校應促進學生全面發(fā)展。學生具有良好的思想品德、行為習慣、安全意識和健康生活方式，個性潛能得到發(fā)展;學業(yè)成績合格率小學達到100%，初中達到98%以上;犯罪率為0，違紀處分比例控制在1%以下;達到《國家學生體質健康標準》;每個學生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術特長。
第四十七條學校內部運轉有序，校風學風積極向上，辦學特色逐步形成，人民群眾滿意。
第九章附則
第四十八條非政府舉辦的義務教育階段學校參照本標準自主實施。教學點按《湖南省小學教學點辦學標準(試行)》(湘教發(fā)〔2012〕14號)執(zhí)行。
第四十九條本標準自頒布之日起施行。
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