關于做好全省高校章程實施工作的意見
各普通高校：
為貫徹落實《全面依法治教實施綱要(2016-2020)》(教政法〔2016〕1號)，統籌做好我省高校章程實施工作，切實保障章程在高校管理和辦學實踐中發揮作用，健全完善現代大學制度，加強依法治校能力建設，推進高校治理體系和治理能力現代化，現就全省高校章程實施工作提出如下意見：
一、深入學習宣傳章程。實現依據章程自主管理，是高等學校實現治理體系和治理能力現代化的基本要求。各校主要領導要高度重視，樹立緊迫意識和責任意識，把抓好高校章程實施工作，作為貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措和中心工作，放在當前推進高等教育改革的突出位置，黨委書記和校長要親自主持和推動。學校領導班子要利用中心組等平臺，專門組織研討章程內涵和貫徹落實辦法，主要領導要帶頭撰寫體會文章。要在學校網站主頁設置專門欄目，在突出位置公布本校章程，并配發解讀文章及相關規定;同時通過學校校報、新媒體、電視臺等多種途徑宣傳本校章程。要將章程及其他重要管理制度編印成冊，作為新生、新進教師、新任領導干部的培訓資料，人手一冊，組織專門學習。通過深入學習宣傳，在學校上下形成尊章程、學章程、守章程、用章程的良好氛圍。
二、建立以章程為統領的制度體系。要做好已有制度的廢改立。要以章程為統領，全面清理學?，F有的各項規章制度和管理文件，對違背章程精神、不適應學校改革發展要求的制度或文件，要及時予以廢止或修改;對章程有要求、但目前尚未建立相關制度的，要及時建立和完善;對保留、修改和重新建立的各項制度，要進行系統整合，形成以章程為統領的層次清晰、內容合法、表述規范的制度體系。要依據章程，按照中央和省委要求，進一步完善黨委領導下的校長負責制實施細則;要認真抓好學術委員會章程的制定、修改和相關落實工作，不斷提高教授治學水準;對人才培養、科學研究、社會服務等重要工作以及自主招生、資產財務、人事管理等重要領域，要抓緊制定或修訂相關文件;要積極探索擴大社會參與學校辦學與管理的渠道與方式，建立健全理事會、校友會、教育基金會等制度，從而形成完整、有效的學校治理制度體系。
三、建立健全章程實施的監督機制。各級教育行政部門要尊重章程，對章程已確定由學校自主管理的內容，不得任意干預，除規章以上層級的規范性文件外，其他文件要求與經核準的章程不一致的，優先執行章程的規定。各校要制定章程實施細則，建立章程執行的監督機制和糾錯機制，加強問責與督促，切實保障章程落到實處。要明確章程解釋權，涉及對章程文本表述理解歧義的，要及時進行解釋。要確定相對獨立的專門機構如學校的紀檢監察部門、發展改革部門等負責監督章程的執行。要發揮法律服務機構的作用，出臺重大改革發展決策、制度規范，要依法、依章程實施合法性審查。要依據章程設立責任崗位制度，把章程執行情況作為領導干部年度考核述職的重要內容，強化校黨委對章程執行的組織保障，校長在年度工作報告中，要向教職工代表大會報告章程執行情況。要建立保障師生及利益相關方依據章程對學校行為提出異議的申訴機制，對申訴請求要及時做出書面答復。主管部門對涉及章程執行異議的申訴或者行政復議請求，要依據章程的表述作出具體判斷。對司法機關受理的起訴高校的訴訟案件，高校在陳述、答辯中要充分反映章程的依據，爭取司法機關的理解與支持。
各高校要對本校章程執行情況定期開展自查。獲得我廳2016年現代大學制度建設項目的學校要發揮示范帶頭作用。我廳將定期組織開展高校章程實施工作專項督查，將學校履行章程的情況作為對學?？冃Э己撕蛯W校領導干部任用考察的重要內容;對學校在辦學、管理及其社會活動中違反章程規定的行為，將予以批評并責令限期改正，情節嚴重的，依法依紀進行處理。
各校在章程實施中的具體問題及相關經驗做法，請及時與我廳政策法規處聯系。聯系人：熊溈;聯系電話：0731-84715490;電子郵箱：hnsjytzcfgc@163.com。
湖南省教育廳
2016年3月4日
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