湖南省教育廳文件
湘教發〔2016〕2號
關于印發《湖南深化職業教育教學改革
全面提高人才培養質量的實施意見》的通知
各市州教育局、高職院校、獨立設置的成人高校：
為貫徹落實《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》(教職成〔2015〕6號)要求，深化我省職業教育教學改革，全面提高人才培養質量，我們研究制定了《湖南深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的實施意見》，現印發給你們，請你們結合本地、本校實際認真貫徹實施。
湖南省教育廳
2016年1月18日
關于深化職業教育教學改革
全面提高人才培養質量的實施意見
為貫徹全國、全省職業教育工作會議精神，落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)、《中共湖南省委、湖南省人民政府關于加快發展現代職業教育的決定》(湘發〔2014〕18號)及《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》(教職成〔2015〕6號)要求，現就深化職業教育教學改革，全面提高人才培養質量提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的教育方針，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，堅持走內涵式發展道路，適應經濟新常態和技術技能人才成長成才需要，把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務，完善產教融合、校企合作、協同育人機制，建立健全教學標準和質量標準體系，創新人才培養模式、學習方式和教學管理制度，健全質量保障機制，全面提高人才培養質量，為實施《中國制造2025》、“互聯網+”行動和湖南“五化兩型”新戰略提供高素質技術技能人才支撐。
(二)基本原則
堅持立德樹人、全面發展。遵循職業教育規律和學生身心發展規律，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，關注學生職業生涯可持續發展需要，促進學生德智體美全面發展。
堅持統籌推進、服務需求。以提高質量為核心，以服務需求為根本，建立健全教育行政部門和職業院校統籌推進教育教學改革的長效機制，推動專業設置與產業發展對接、人才培養與社會需求對接。
堅持系統培養、多樣成才。以專業課程銜接為核心，以人才培養模式創新為關鍵，推進中等和高等職業教育緊密銜接，拓寬技術技能人才成長通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
堅持校企合作、工學結合。推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，發揮行業指導作用和企業重要辦學主體作用，實行校企協同育人，深化人才培養模式改革，不斷提升學生就業能力和就業競爭力。
堅持改革創新、開放辦學。更新教學觀念，創新教學管理機制，激發教師創新積極性，釋放學生學習原動力，加強國際交流與合作，推動學歷教育與職業培訓溝通銜接。
二、落實立德樹人根本任務
(三)落實德育首要地位。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》和教育部《中等職業學校德育大綱(2014年修訂)》，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力加強社會主義核心價值觀教育，切實落實《湖南省中等職業學校培育和踐行社會主義核心價值觀教學指導綱要》，制定《湖南省高等職業院校培育和踐行社會主義核心價值觀教學指導綱要》，推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進師生頭腦，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強德育和思想政治理論課教學，充分發揮其主渠道作用。加強法治教育，增強學生法治觀念，樹立法治意識。加強德育工作隊伍建設，健全全員育人機制，打造具有職教特色的德育活動品牌和德育實踐基地，統籌推進活動育人、實踐育人、文化育人，構建全員、全過程、全方位育人格局。
(四)加強文化基礎教育。充分發揮人文學科的獨特育人優勢，完善專業人才培養方案，構建公共基礎課程與專業技能課程相融合的課程體系，注重學生文化素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力培養，為學生實現更高質量就業和職業生涯更好發展奠定基礎。中等職業學校要按照教育部印發的教學大綱(課程標準)規定，開齊、開足、開好德育、語文、數學、英語、歷史、體育與健康、藝術、計算機應用基礎等課程。高等職業學校要按照教育部相關教學文件要求，規范公共基礎課課程設置與教學實施，面向全體學生開設創新創業教育專門課程群。
(五)加強中華優秀傳統文化教育。把中華優秀傳統文化教育系統融入課程和教材體系，在相關課程中增加中華優秀傳統文化內容比重。有條件的職業院校要開設經典誦讀、中華禮儀、傳統技藝等中華優秀傳統文化必修課，并拓寬選修課覆蓋面。認真落實《全國普通高等學校公共藝術課程指導方案》和《湖南省中等職業學校公共藝術教學指導綱要》，加強公共藝術教學，并充分挖掘和利用本地中華優秀傳統文化教育資源，開設專題的地方課程和校本課程。加強校園文化建設，凝練體現現代職教理念、職業特質、學校特色的校訓和校風、教風、學風等學校核心文化,精選優秀文化進校園，促進產業文化和優秀企業文化進校園、進課堂,廣泛開展“文明風采”競賽、文藝匯演等豐富多彩校園文化和主題教育活動，營造以文化人的氛圍。
(六)加強學生職業精神培養。積極探索有效的方式和途徑，形成常態化、長效化的職業精神培育機制，重視崇尚勞動、敬業守信、創新務實等精神的培養。充分利用實習實訓等環節，增強學生安全意識、紀律意識，培養良好的職業道德。深入挖掘勞動模范和先進工作者、先進人物的典型事跡，開展勞動模范、技術能手、優秀畢業生進校園活動，教育引導學生牢固樹立立足崗位、增強本領、服務群眾、奉獻社會的職業理想，增強對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解。
三、推進特色專業體系建設
(七)構建特色專業體系。緊密對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略和湖南“一帶一部”戰略、四大經濟板塊，構建深度融入區域優勢產業、特色產業和戰略性新興產業的特色專業體系。加強專業布局統籌，高職專業布局由省統籌，中職專業布局由市州統籌，各地各校要根據區域產業發展需求，對照教育部頒布的專業目錄，按照“錯位發展、優勢互補”的原則，制定特色專業體系建設規劃，切實加強精品制造、智能制造、“互聯網+”等相關專業建設，減少或取消設置限制類、淘汰類產業相關專業，切實避免專業建設低水平重復。建立健全專業設置動態調整機制，依托“湖南省校企互動交流平臺”，及時發布專業設置預警信息，努力形成與區域產業分布形態相適應的專業布局。
(八)加強專業群建設。市州、縣市區教育行政部門和職業院校要根據特色專業體系建設規劃，按照“專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關、教學資源共享”的原則，科學構建專業群。高職院校要根據自身辦學定位確定重點建設專業群，中職學校要根據區域專業布局、錯位發展的要求優化重點專業群建設，職業院校要通過重點專業群建設帶動資源優化配置和專業建設水平整體提升，主動適應服務型制造、生產生活性服務新業態，推動重點建設專業群與其他專業群融合發展。繼續實施示范性特色專業群建設計劃，支持建設200個左右省級示范性特色專業群(含卓越職業院校重點建設專業群，中高職各100個)，使之達到全國領先水平，進入國家示范專業行列。市州、縣市區教育行政部門也要根據自身需求，明確本區域示范性特色專業群，并給予重點支持。
(九)提升服務產業能力。主動適應經濟新常態，確保人才培養規模和質量，有效滿足產業新業態、新模式和新技術對高素質技術技能人才需求。鼓勵支持職業院校與企業共建技術技能積累創新平臺，共同開展應用技術研究、新產品開發、工藝改進和標準開發，提升省級示范性特色專業群應用研究和服務經濟的能力。鼓勵支持職業院校圍繞湘繡、湘瓷、湘菜等湖南特色產業，傳承創新湖湘文化和民族傳統工藝。適應新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化和綠色化以及“兩型社會”發展需求，積極開發有針對性的培訓項目，廣泛開展新型職業農民、現代產業工人等各類職業培訓，重點建設專業群每年開展社會培訓人次不少于本專業群在校學生數的1.5倍。
四、提升系統化培養水平
(十)完善中高職銜接貫通的培養體系。按照現代職業教育發展要求，對接湖南優勢、特色產業和戰略性新興產業發展需要，推動一批地方普通本科院校向應用技術類型高等學校轉型發展，鼓勵本科高等學校與卓越和示范性高等職業學校通過合作辦學、聯合培養等方式培養高層次應用技術人才，積極探索本科層次職業教育，在確有需要的職業領域，積極探索中職、高職、本科、專業碩士貫通培養，有效構建優勢互補、銜接貫通的培養體系，完善人才培養“立交橋”。組織開發100個左右的中高職銜接一體化培養專業教學標準，為中高職銜接貫通培養提供基本教學規范。明確中高職銜接培養的學校資質和學生入學要求，當前開展銜接培養的學校以國家級、省級示范(骨干、卓越)院校為主。研究制定《湖南省中高職銜接培養指導性專業目錄》，重點將培養要求年齡小、培養周期長、復合性教學內容多的專業納入目錄專業體系。支持建設一批以產業園區為依托、由卓越高職院校牽頭，聯合相關院校以專業為紐帶的“高層次技術技能人才培養聯盟”，使之成為高層次技術技能人才培養基地。
(十一)深化中高職銜接試點工作。繼續實施“湖南省中高職人才培養銜接試點項目”，支持高等職業院校聯合中等職業學校開展“3+3”、“2+3”、“3+2”中高職銜接改革試點。在做好專業設置銜接、專業定位銜接、培養目標銜接的基礎上，重點完善專業課程銜接體系，統籌安排中高職銜接專業的公共基礎課、專業課和頂崗實習，注重中高職在培養規格、課程設置、工學比例、教學內容、教學方式方法、教學資源配置上的銜接。根據中高職銜接專業教學標準，制定中高職銜接專業核心課程標準，合理確定中高職教育階段的難度、深度、廣度和能力要求，推進課程的綜合化、模塊化和項目化。
(十二)拓寬技術技能人才終身學習通道。建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認，促進工作實踐、在職培訓和學歷教育互通互轉。支持職業院校畢業生在職接受繼續教育，根據職業發展需要，自主選擇課程，自主安排學習進度。職業院校要根據學生以往學習情況、職業資格等級以及工作經歷和業績，完善人才培養方案，實施“學分制、菜單式、模塊化、開放型”教學。卓越職業院校、省級以上示范(骨干)要積極向社會開放課程，其他院校也要向社會開放課程。健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，鼓勵高職院校將職業技能素質和職業傾向測試納入單獨招生考試的基本內容。鼓勵本科高等學校適度擴大招收職業院校畢業生的比例。支持符合條件的高等職業院校采用單獨考試招生的辦法從企業員工中招收全日制新生。省內本科高等學校逐年增加對口招收中等職業學校畢業生的比例和擴大高職院校學生專升本的比例。
五、創新人才培養模式
(十三)深化校企協同育人。創新校企合作育人的途徑與方式，充分發揮企業的重要主體作用。推動校企共建校內外生產性實訓基地、技術服務和產品開發中心、技能大師工作室、創業教育實踐平臺等，以增強職業院校技術技能積累能力和提高學生就業創業能力。發揮集團化辦學優勢，以產業或專業(群)為紐帶，推動專業人才培養與崗位需求銜接，人才培養鏈和產業鏈相融合。依托省級示范特色專業群，積極開展校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制改革試點，力爭三年內現代學徒制試點專業點達到100個以上。職業院校要根據區域產業轉型升級對技術技能人才需求，開展多樣化訂單培養、定向培養和委托培養。職業院校要加強與職業技能鑒定機構、行業企業的合作，積極推行“雙證書”制度。探索創新創業人才培養的途徑與方式，推進校企共建創新創業實踐教育基地，每個市州建設一個區域共享的創新創業孵化基地，每所高職院校至少建設一個校內大學生創新創業實踐基地。鼓勵支持高職院校探索國際合作辦學，與積極拓展國際業務的企業聯合辦學，共建國際化人才培養基地，培養具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才和中國企業海外生產經營需要的本土人才。
(十四)深化教學模式改革。要普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學，廣泛運用啟發式、探究式、討論式、參與式教學，充分激發學生的學習興趣和積極性。根據專業特點，積極探索小班化教學。大力推進信息技術與教育教學深度融合，充分利用信息技術改革傳統教學方式，推動學生由被動學習向自主探究學習轉變、課堂教學由單向傾聽向全方位交流互動轉變。
(十五)深化課程改革。嚴格執行國家、省級教育行政部門對課程設置和教學安排的有關規定，科學確定公共課、專業課、拓展課程、頂崗實習和社會實踐課時比例，實踐性教學課時原則上要占總課時一半以上，頂崗實習累計時間原則上以半年為主。根據部頒中等職業學校公共課教學大綱制定湖南省中等職業學校公共課程教學指導綱要，制定湖南省高等職業院校公共課教學基本要求。按照“底層共享、中層分立、高層互選”的思路，構建能力遞進專業群課程體系。結合專業特點，加強頂崗實習課程、綜合實踐課程和拓展課程建設。將最新職業標準、行業標準和崗位標準引入課程內容，將職業素養和職業精神培養融入教育教學全過程。
(十六)深化評價模式改革。堅持過程評價和結果評價相結合，合理確定過程評價和結果評價的比例，將學生的學習態度、職業素養納入評價內容。逐步建立以作品為導向的評價方式，強化學生綜合職業能力考核。積極探索診斷性評價和發展性評價，建立學生成長檔案，引導學生自主成長。重視學生思想品德、職業道德、身心素質和綜合素質測評，并將其作為學生能否畢業的重要條件。充分利用大數據等現代信息技術創新評價手段，對學生工作、學習和生活進行全過程、全方位評價。充分吸收行業、企業、社會組織、社區、家長參與質量評價，構建多元評價體系。
六、深化教學管理改革
(十七)完善教學標準體系。根據國家發布的相關標準，結合區域產業特點，省組織開發50個中職專業教學標準，20個國際化高職專業教學標準，100個專業技能抽查標準，市州組織開發具有地方特色的人才培養指導方案，職業院校分專業制定人才培養實施方案，開發課程標準和校本級專業技能抽查標準。強化標準的落實和實施，省、市州、職業院校開展形式多樣的標準實施培訓，定期和不定期開展標準執行情況檢查，并納入對學校的目標管理和績效考核。
(十八)加強教學常規管理。堅持以教學為中心，根據生源、學制和培養模式特點，完善教學管理機制。嚴格執行國家、省制定的教學文件，建立健全常規管理、質量保障等教學管理制度，堅持和完善巡課和聽課制度，嚴格教學紀律和課堂紀律管理，確保正常的教學秩序。職業院校的院校長是教學工作的第一責任人，要定期主持召開教學工作會議，及時研究解決學校教學工作中的重大問題。健全教學運行和督導等管理機構，建立行業企業深度參與的教學指導委員會和專業建設指導委員會。建立健全專兼結合的教學管理隊伍，強化教學管理人員培訓，不斷提高管理和服務水平。
(十九)完善質量監控制度。依托“湖南省職業院校教育教學日常工作管理平臺”，對學校教學質量進行全過程監控，把學生的職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創新創業能力作為衡量學校教學質量的重要指標。進一步完善“校企聯動、省市校三級實施”的專業技能抽查制度，根據教育部頒布的《普通高等學校高等職業教育(專科)專業目錄(2015年)》，全面修訂高職專業技能抽查標準，推動市州和職業院校根據自身實際制定專業技能抽查標準，完善專業技能抽查實施辦法，實現專業技能抽查全覆蓋。完善高職院校學生畢業設計抽查制度，積極推行學業水平測試和綜合素質評價等，推動職業院校建立畢業生就業質量監測點，開展畢業生跟蹤調查。按照教育部關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的有關要求，全面開展教學診斷與改進工作，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制。通過政府購買服務方式，委托第三方評價職業院校的辦學水平、人才培養質量和服務能力。完善高職院校質量報告制度，建立中職學校質量報告制度。
(二十)探索開放型學習制度。逐步實行學分制，推進與學分制相配套的課程開發和教學管理制度改革，實施以學分為基本單位的學習成果認定積累制度，建立全省統一的學習者終身學習成果檔案，設立學分銀行，開展不同類型學習成果的積累與認定，探索職業教育、普通教育和成人教育之間的學分認定。探索建立以卓越職業院校為主體的學分互認聯盟，實現學生跨校選課。鼓勵支持職業院校探索選課制，實現學生跨專業選課。實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程，允許學生保留學籍休學創新創業。
(二十一)健全教材建設管理制度。根據職業教育教材國家和省兩級規劃、兩級審定的原則，加強省級職業教育規劃教材建設，強化教材編寫、審定隊伍建設，提高教材編寫質量。嚴格落實湖南省教育廳《關于進一步加強中等職業教育教材管理的通知》要求，制定高等職業教育教材使用管理辦法，切實加強職業教育教材選用管理，開展職業院校教材使用、管理情況專項檢查，將教材選用納入市州教育行政部門和職業院校目標管理及省級職業教育重點項目評價。
七、完善質量保障機制
(二十二)加強教師隊伍建設。按照省委、省政府《關于加快發展現代職業教育的決定》“編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理”的教師管理規定，落實職業院校教師編制標準，完善教師編制管理動態調整機制。鼓勵支持職業院校根據國家和省有關要求，結合自身實際，制定新進教師準入條件，逐步實現新任教師先實踐、后上崗。大力實施專業教師隊伍素質提升計劃，逐步擴大中等職業學校專業教師公費定向培養規模，建立健全省、市州、學校在職教師培養培訓體系，建設一批高水平職教師資培養培訓基地和教師企業實踐基地，落實定期實踐制度，積極探索高層次“雙師型”教師培養培訓模式，重視公共基礎課、實習實訓、職業指導教師和兼職教師培養培訓，全面提升職業教育教師整體素質。落實五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度，實行教師培訓學分制度，將職業院校教師培訓學分納入全省教師培訓學分信息化管理系統統一管理。加強教學名師、專業帶頭人隊伍建設，在“芙蓉學者”招聘、高校學科帶頭人、青年骨干教師培養計劃中將高職高專院校單列。加強師德師風建設，引導職業院校教師增強責任感、使命感，樹立忠誠職業教育的遠大理想。
(二十三)提高實習實訓裝備水平。實施職業院校實習實訓裝備達標計劃，按照教育部發布的專業儀器設備裝備規范，分類制定區域和職業院校實習實訓裝備達標實施方案，強化市州區域內實習實訓裝備統籌，確保2020年實現基本達標。推進中高職、校企實習實訓資源共建共享，依托省級示范性特色專業群建設一批高水平、區域共享的公共實訓中心，依托省域內骨干企業遴選建設一批頂崗實習基地和教學工場。
(二十四)加強科研及服務體系建設。市州、縣市區要盡快建立健全職業教育教科研機構，省級以上示范(骨干)職業院校要建立專門的教研機構，配備專門人員，強化教科研對教學改革的指導與服務功能。強化職業教育教研教改項目管理，重點研究解決教育教學改革與人才培養的熱點、難點問題，鼓勵支持職業院校與行業、企業合作開展教育教學研究，鼓勵支持一線教師結合教學實踐開展研究。加強教科研人員專業培訓，組織開展教學競賽、學術交流及研討活動。推動制定職業教育教學成果獎勵條例，完善教學成果推廣應用機制。
八、加強組織領導
(二十五)健全工作機制。市州、縣市區教育行政部門、各職業院校要高度重視，切實加強組織領導，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到教學工作和人才培養上來。各地、各校要明確責任部門，落實職責分工，確保教育教學改革扎實深入推進。充分發揮社會組織、專業教學指導委員會的指導作用，加強對教學工作的指導、評價和服務，形成協同推進教育教學改革的機制。
(二十六)保障教學經費投入。強化教育教學經費預決算管理，依法依規保障教育教學經費投入，確保教育教學經費增長水平高于學校收入增長水平。嚴禁擠占、挪用教學經費。按照有關規定加強教育教學經費使用管理，提高教育教學經費使用效益。
(二十七)加強督查落實。市州教育行政部門、各職業院校要盡快制定具體實施方案，細化工作任務，創新工作機制，確保教育教學改革各項工作扎實推進。市州、縣市區教育行政部門要建立督導機制，對區域內職業院校教育教改革情況和人才培養質量進行監督檢查和跟蹤分析，及時總結、推廣典型經驗，及時研究解決改革中的問題，確保教育教學改革取得明顯成效。
湖南省教育廳辦公室2016年1月18日印
想獲取更多關于湖南教育教學改革的相關資訊，如成人高考報名時間、報考條件、考試時間、備考知識、錄取查詢、相關新聞等，敬請關注湖南成人高考網(m.strawberry17.com)或關注官方微信公眾號“湖南成考中心”???????如有更多疑問也可以直接聯系我們招生老師，聯系電話：0731-89903663。
湖南成考網