懷化市出臺農業水價綜合改革實施方案

　　為建立完善農業水價形成機制，促進農業節水，實現農田水利工程的良性運行和農村水利體制機制創新，日前，市發展和改革委員會根據農業水價綜合改革目標，要求各縣市區全面推進農業水價綜合改革。

　　按照定價權限，加強成本監審，制定農業水價調整計劃，綜合考慮供水成本、運行維護費用、農戶承受能力、補貼機制建立等因素合理測算并制定農業水價，落實超定額累進加價制度。灌區骨干工程、末級渠系水價要及時核定，不具備成本監審條件的可暫以項目投資概算或可研報告為基礎核定。大中型灌區骨干工程農業用水原則上實行政府定價，大中型灌區末級渠系和小型灌區農業水價實行政府定價或供水單位與用戶協商定價制度。糧食作物、經濟作物、養殖業等用水類型在終端用水環節要區別實行分類水價，用水量大或附加值高的經濟作物和養殖業用水價格可高于其他類別用水價格。

　　嚴格農業用水總量控制，以縣級行政區域用水總量控制指標為基礎，制定并及時修訂灌溉用水定額，逐步把指標細化分解到農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農戶等用水主體，落實到具體水源，明確水權。鼓勵用戶轉讓節水量，政府或其授權的水行政主管部門、灌區管理單位可予以回購。在滿足區域內農業用水的前提下，推行節水量跨區域、跨行業轉讓。

　　以高效節水灌溉等各部門涉農項目為基礎，完善供水計量設施。計量設施要與主體工程同步設計、施工、投運，尚未配套計量設施的已建工程要在適宜位置補充安裝計量設施，穩步推進供水計量設施的配套完善。大中型灌區骨干工程盡量實現斗口及以下計量供水，小型灌區和末級渠系應根據實際需求在關鍵位置進行計量。

　　按照總體上不增加農民負擔的原則，切實保護農民合理用水權益，各地要同步建立精準補貼和節水獎勵機制，對定額內用水的提價部分由財政給予補貼，節約部分適當獎勵，超定額用水不再予以補貼。各地可統籌中央水利發展資金、省級水利專項、省級水資源費等資金用于農業水價綜合改革，同時要多渠道籌集獎補資金，加強管理，防范風險，提高效率。

　　市發改委有關負責人告訴記者，按照全市農業水價綜合改革總體目標和任務要求，評價內容分為工作開展情況和任務完成情況，有關指標的分值和評價標準將根據改革工作進展情況進行相應調整。工作評價著重對工作機制落實責任、加強信息報送和宣傳等工作落實情況進行評價，共設置7項細化評價指標。任務評價圍繞改革實施范圍及夯實改革基礎、水價形成機制和獎補機制等改革重點任務進行評價，共設置13項細化評價指標。

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