【導(dǎo)讀】
切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)生特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)到2020年湖南九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上的目標(biāo)。
近日，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育加大扶持，比如嚴(yán)格落實(shí)對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))、完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門(mén)制度等等。
不送孩子入校要被追究責(zé)任
《意見(jiàn)》要求，學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書(shū)面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，配合政府部門(mén)做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。
落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正;逾期不改的，由司法部門(mén)依法發(fā)放相關(guān)司法文書(shū)，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué);情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
《意見(jiàn)》提出，加快教師的本土培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃(國(guó)培計(jì)劃)優(yōu)先支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。要聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際開(kāi)展教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)效果。開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定的課程，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。
加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵(lì)教研員采取蹲點(diǎn)等形式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，建立學(xué)區(qū)集體教研和備課制度。完善對(duì)中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，加強(qiáng)中心學(xué)校對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展啟發(fā)式、參與式、互動(dòng)式教學(xué)，充分運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。
農(nóng)村普通初中可配備專(zhuān)兼職職業(yè)技術(shù)教師
《意見(jiàn)》要求，要按照因材施教的原則，針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況采取不同措施，使他們提高學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。
各地要結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過(guò)在普通初中開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)選修職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程等多種方式，積極促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合，有針對(duì)性地防止初中生輟學(xué)。既確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，又為他們提供多種成才渠道。鼓勵(lì)因地制宜為農(nóng)村普通初中配備一定數(shù)量的專(zhuān)兼職職業(yè)技術(shù)教師。
重度殘疾兒童可“送教上門(mén)”
針對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)以及農(nóng)村等失學(xué)輟學(xué)率可能較高的地方，《意見(jiàn)》要求，要把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，特別是把其中的殘疾兒童、留守兒童以及殘疾人、服刑人員、強(qiáng)制戒毒人員的未成年子女作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)提高扶貧成效。
加大對(duì)殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，暢通綠色升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。
針對(duì)不少農(nóng)村地區(qū)“上學(xué)遠(yuǎn)”的問(wèn)題，各地要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，保障學(xué)校布局與村鎮(zhèn)建設(shè)、學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。要因地制宜通過(guò)增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、提供校車(chē)服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問(wèn)題。通過(guò)在城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建學(xué)校，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，為隨遷子女平等接受義務(wù)教育提供條件。完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門(mén)制度。
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